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政策向好無懸念 加速發(fā)展可預期——2009全國農機
發(fā)布時間: 2020-04-29 | 次瀏覽
在國際金融危機尚未結束、我國經濟明顯回升的大背景下，2010年我國農業(yè)機械化發(fā)展會出現什么趨勢，走向如何？作為農機部門和農機化發(fā)展的各個領域，應當如何審時度勢、順勢而為，采取什么樣的策略，擬定哪些措施來應對新情況、新變化、新問題、新挑戰(zhàn)？圍繞這些問題，12月3日，農業(yè)部農機化管理司在北京召開2009年全國農機化形勢分析會，這是農機化管理司第七次召開這樣的會議。來自10個省的農機管理部門、2個農機研究院所、2個農機行業(yè)協會、11個農機生產企業(yè)、2個農業(yè)部直屬單位的負責人與農機化管理司司長宗錦耀一同發(fā)表了對當前農機化發(fā)展形勢的看法和對明年發(fā)展的判斷。
與會代表一直認為，影響2009年農機化發(fā)展的最重要的因素是農機購置補貼規(guī)模的驟然擴大，從2008年的40億元到今年的130億元，增長幅度達到260%，力度空前，作用巨大。目前，農機購置補貼已經全面覆蓋了農村和國有農場，補貼的品種更為廣泛，補貼比例保持穩(wěn)定，加上地方的財政補貼，政策因素已經成為決定市場走向的基本力量。因此，對明年農機化發(fā)展基本形勢的判斷，都會建立在國家財政補貼規(guī)模的基礎之上。
農機流通協會提供的統計數據表明，截至今年9月底，我國累計完成插秧機、稻麥收割機、玉米收獲機、大中型拖拉機、手扶拖拉機4.22萬臺、5.63萬臺、2.82萬臺、22.64萬臺、29.43萬臺，分別是去年全年產量的81.15%、188.93%、235.0%、125.64%、45.17%。農機具補貼產品除插秧機、手扶拖拉機低于去年全年總銷量外，其它主要補貼產品都大大高于去年銷量，尤其是玉米收割機和稻麥收割機增勢迅猛。
來自農機工業(yè)協會的發(fā)言同樣顯示，在農機購置補貼的強力拉動下，今年農機工業(yè)保持了開速發(fā)展態(tài)勢。今年前三季度，全行業(yè)共完成工業(yè)總產值1681.48億元，比全年同期增長22.26%；工業(yè)銷售產值共完成1637.07億元，比去年同期增長21.78%。在統計的12個行業(yè)中，只有兩個行業(yè)同比下降。而增長的行業(yè)中拖拉機制造業(yè)同比增長20.89%，機械化農業(yè)及園藝機具制造業(yè)增長38.63%。據預測，今年農機工業(yè)總產值將達到2300億元，比上年增長20%以上已成定局。
農業(yè)部農機化管理司司長宗錦耀在講話中對農機化形勢的分析印證了一個強勁的發(fā)展局面：2009年全國農機總動力預計達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%，耕種收綜合機械化水平預計達到48.5%，比上年提高2.7個百分點。農機化法制建設取得突破性進展；農機化扶持政策成效明顯；農機工業(yè)和流通得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；各類農機服務組織不斷發(fā)展壯大；重要農時機械化生產有力有序；農機化先進適用技術應用范圍不斷擴大；農機化人才教育扎實開展；農機化質量監(jiān)督管理明顯加強；農機安全形勢平穩(wěn)好轉。
對2010年農機化發(fā)展的形勢，與會代表一致表示樂觀，認為全國農機工業(yè)總產值有望在今年的基礎上再增長20%，接近2800億元，農業(yè)機械化將保持快速發(fā)展。這種判斷的主要依據：一是從宏觀經濟看，雖然經濟危機的影響依然存在，國際經濟運行環(huán)境不容樂觀，但我國經濟總體上趨好形勢已漸明朗，為農機化的健康發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境；二是農機購置補貼有望繼續(xù)增加，機具補貼的品種將會增加，范圍繼續(xù)擴大，同時，2009年農民收入繼續(xù)保持了較高的增長幅度，支付能力增強，將成為拉動我國農機市場需求的主要動力；三是從我國農機化發(fā)展的實際狀況看，水稻、玉米兩大作物的機械化水平依然偏低，剛性需求強烈，將拉動市場繼續(xù)走高；四是更新換代用戶將增多，在過去幾年里，農機專業(yè)戶增加很快，他們的穩(wěn)定預期決定了更新換代會形成重要的趨勢；五是新市場的拉動，一些經濟發(fā)展水平比較低的地方，農機市場開始活躍，潛力增大。
代表們認為，盡管對2010年農機化可以做出快速發(fā)展的基本判斷，但其中也包含了一些不確定因素，比如農機購置補貼規(guī)模尚不明朗，國際金融危機影響尚未結束，農機產品價格上漲壓力增大、技術瓶頸短期難以突破、質量有待進一步提高，農機產品結構在市場的推動下會有調整等等。這些因素都會在一定程度上制約農機化發(fā)展的速度。
宗錦耀最后說，2010年農機化發(fā)展利好消息諸多，除了農機購置補貼規(guī)模擴大以外，還要啟動深松作業(yè)補貼，啟動保護性耕作工程和農機化推進工程。保持農機化發(fā)展的良好勢頭，要以實施農機購置補貼政策為重點，認真落實促進農機化發(fā)展的各項方針政策；以發(fā)展農機合作社為載體，進一步推進農機社會化服務；以組織農機跨區(qū)作業(yè)為抓手，不斷提高重要農時、主要作物機械化生產水平；以促進節(jié)本增效為核心，大力推廣先進適用的農機化技術，加大科技創(chuàng)新力度，加強農機產品質量監(jiān)督。要振奮精神、真抓實干，促進農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。
農業(yè)部農機化管理司副司長劉恒新主持會議。
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