3月5日,第十一屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶在政府工作報告中首次提出:2009年中央財政擬安排農(nóng)機具購置補貼資金130億元。
溫家寶在政府工作報告中說,全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施:
一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。
今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元,比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設項目投入,取消縣及縣以下相關資金配套要求。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜,加大對產(chǎn)糧大縣一般性轉(zhuǎn)移支付、財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設項目的扶持力度。
二要較大幅度提高糧食最低收購價,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,提高種糧農(nóng)民積極性。
今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策,增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備,加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。
三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。
中央財政擬安排補貼資金1230億元,比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度,提高補貼標準,實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍,實施油菜油茶良種補貼。
農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場),中央財政擬安排資金130億元,比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積,及時增加農(nóng)資綜合補貼。
四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。
加大農(nóng)業(yè)科技投入,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務能力建設。健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu),支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。
五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變,賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。